由在野黨立委發動的軍公教退休福利議題各方論戰攻防,演變至今儼然9A(立委補貼項目)大戰18A(退休優惠存款利率俗稱18趴,就其超額福利的不合理部份名為18A),以年度預算規模來看,大約是2億對上800億,後者且將持續膨脹至千億多。
立院決定自砍9A近半約一億元,如以同樣的比例砍向18A,至少是3、4百億之譜,對國庫挹注更為巨大,純做數額比較孰重孰輕至為明顯,更關鍵的是彰顯出改革與反改革陣營的對峙結構。
反改革陣營三連擊,第一擊是立院執政黨鞭反擊在野黨,指其當年執政時「確認年終慰問金列入退休所得」,如今卻要推翻過去的決策,前後矛盾。執政黨率爾拿前朝墊背的說法,是個十足的假議題,實則當年將年終慰問金列入退休所得,係納入退休所得替代率計算項目以為控管,也就是所謂的「存其名,去其實」,是當年政府進行退休福利改革的一部分,當年遭到國會多數(今日執政者)阻擋下來,如今再次叫陣,持續推動改革痕跡斑斑可考,沒有前後不一的問題。
反改革第二擊,是最高行政部門但求暫時化解民怨、實則尋求維護舊制。閣揆承諾停止發放退休慰問金,僅保留小部分例外情況,在尚稱明快處置的讚美聲中,隨即傳出取消慰問金只是一年有效的暫行措施,顯示政府只圖一時苟安,無意藉此措施做為改革起點,持續抗拒長久以來的改革需求。
反改革第三擊,是執政黨立委拋出立委9A,代表反改革勢力的終極反撲,意圖藉由此次發動退休金改革基地的立院本身其預算結構問題,根本去除改革的正當性,而立院監督機構若予弱化,行政部門將更可肆無忌憚,執政黨在國會監督部門與行政部門如此裡應外合,姑不論九A津貼合理合法與否,實質上形同對民意代表有效監督施政進行懲罰,突顯執政黨一貫的反改革本質,及其招數盡出的反改革力道(甚至不惜在立院自宮,但仍有個人財力或龐大黨產支撐,這又突顯出另一個對抗結構失衡的根本問題)。
老實說,如果9A立委能確實制衡不當施政,改掉18A,回歸其適切的18趴角色,那麼即使讓立委津貼加倍成18A立委,也是樂見其成。
當年於政府進行退休福利改革傾全力阻攔的國會多數在野黨,如今全面執政毫不意外仍然是鐵板一塊的反改革力量,讓人難以期待,然而時移勢轉,國家財政敗壞急急如律令,想必鐵板終究會消融於人民的咒怨與義憤之中。
如果中央政府仍不做為,或許可以呼應陳菊市長說的,就從地方政府拒絕補貼18A開始吧!
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